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我国小城镇污水处理工程建设标准探讨

发表作者:admin 发表日期:2020-05-11
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我国小城镇污水处理工程建设标准探讨


1 小城镇污水处理(chǔ lǐ)工程建设标准的 编制背景
发展小城镇是中央提出的 带动农村经济和社会发展的 一个大战略。目前我国正处于城镇化快速发展时期,全国各地的 小城镇建设日渐升温。随着小城镇建设和发展步伐的 加快,小城镇污水处理工程的 建设也将呈现高速发展的 态势。
我国小城镇具有不同于大城市的 特点,如技术、经济相对落后,污水处理规模较小,基础设施(infrastructure)不配套,建设资金来源少等,绝大多数小城镇的 污水处理量低于1万m3/d。我国现行的 《城市污水处理工程项目建设标准》(以下简称“大标准”)适用于规模1万m3/d以上(含1万m3/d)的 污水处理工程,目前还没有针对小城镇特点的 污水处理工程项目建设标准,这使得小城镇污水处理工程在建设中只能套用《城市污水处理工程项目建设标准》。
近年来三峡库区小城镇污水处理工程的 建设经验表明,硬性照搬“大标准”,往往会造成工程投资偏大且运行成本高。石英砂滤料关于水污染的话题不断被提起,特别是地下水污染问题,以此来引起大家对水污染严重程度的关注,民众环保意识的觉醒,对水污染的关切程度达到了空前。而大多数小城镇都难以承受工程建设投资和运行费用高的 问题。同时,由于没有适用于小城镇污水处理的 标准,还使得部分小城镇因建设资金短缺而推迟建设计划,进而影响了水环境保护计划的 实施。因此,为促进小城镇污水处理工程的 建设,必须编制与小城镇经济发展水平及技术管理水平相适应的 专项适用性污水处理工程项目建设标准。
为此,原建设部2005年以19号文下达了《小城镇污水处理工程项目建设标准》(以下简称“小标准”)的 编制任务(标准的 主编单位为国家发改委国家投资(意义:是未来收益的累积)项目评审中心,中南市政设计院为协编单位),要求总结(zǒng jié)我国近几年小城镇污水处理工程的 建设经验,针对小城镇的 特点,结合我国小城镇污水处理工程的 实际建设水平制定专项适用性新标准,目的 是使小城镇污水处理工程的 建设投资和运行费用与当地经济发展水平相适应,有效保护和改善生态环境,实现可持续发展。目前该报批稿已经完成。
2 小城镇污水处理工程建设现状
2.1 小城镇的 定义及污水量
一般来讲,小城镇概念有两个层次的 意义,第一个层次是指除设市城市以外的 建制镇,包括县城;另一个层次是指除第一个层次外,还包括以乡政府驻地为主体的 集镇。由于后一层次强调了小城镇发展的 动态性和乡村性,因此是目前我国小城镇理论与实践中更为普遍的 观点。
改革开放以来,我国的 城镇化进展迅速,已成为世界上拥有小城镇最多的 国家。在不断扩大城镇化进程的 过程中,小城镇的 发展趋势正逐渐从数量的 增长向规模扩大转化,小城镇当前发展的 重点是扩大规模和提高质量。据民政部统计数据,从1988年到2007年,国内的 建制镇从10,609个增加到19,249个,乡从45,393个减少到15,120个,乡镇总数由56,002个减少到34,369个。即建制镇数量正逐渐增加,同时乡数量逐渐减少,乡镇总数逐渐减少。虽然乡镇的 数量在减少,但乡镇的 平均规模却在扩大。就建制镇而言,除少数例外,绝大多数建制镇的 非农业人口或城镇人口都在逐年增加。但小城镇这种从数量增长向规模扩大转化的 发展方式只是刚刚开始,就目前的 情况看,我国小城镇的 规模仍然普遍较小。根据有关调研统计,2007年我国大部分小城镇镇区人口规模为2500~10,000人,平均人口规模在8300人左右,其中很多建制镇的 非农业人口在2000人以下,根据相应的 用水量指标推算,大多数建制镇的 污水量为1000~2000m3/d。
2.2 小城镇污水处理工程(Engineering)建设概况和发展趋势
根据建设部《2006年城市、县城和村镇建设统计公报》,截至2006年底,全国设市城市656个,城市城区人口约3.41亿人;县城1635个,城区人口1.10亿人(1586个县城的 统计值);而乡镇共35,764个,其中建制镇19,369个,乡16,395个,乡镇总人口8.89亿(建制镇建成区1.4亿人)。全国656个设市城市已建成污水处理厂814座,处理能力为201亿吨/年,污水处理率达57%(其中135个城市的 污水处理率已达到或接近70%)。县城已建污水处理厂处理能力为7.95亿吨/年,污水处理率为13.56%。但小城镇的 污水处理工程(Engineering)则还处于起步阶段,小城镇污水处理率不足1%。
从以上统计资料可见,随着改革开放的 不断深入,小城镇建设得到了迅猛发展,建制镇建成区的 总人口数已经超过了县城的 人口数。石英砂滤料地表水污染显而易见,地下水的污染却是触目惊心。中国13亿人口中,有70%饮用地下水,660多个城市中有400多个城市以地下水为饮用水源。但是据介绍,全国90%的城市地下水已受到污染。小城镇人口和经济(jīng jì)的 快速增长必然会带来生活污水和工业废水的 大量增加,仅以建制镇建成区为例,按人均日生活用水量120升(全国县城人均日生活用水量为122.65升)和80%的 折污系数计,年污水排放量为49亿吨。据《2008年中国污水处理行业投资(意义:是未来收益的累积)评价报告》初步预计,2007年全国污水排放总量为580亿吨,小城镇中建制镇建成区的 污水量已经占污水总量的 8.45%。城镇污水已成为我国区域性水污染的 主要原因之一,对水资源构成严重威胁,但目前国内已建的 污水处理工程大多集中在城市或县城,故小城镇污水治理将是国家继大中城市污水治理后的 一个新的 战略目标,未来小城镇污水处理厂的 建设将呈现高速增长态势。
2.3 已建小城镇污水项目的 基本情况
根据原建设部《2006年城市、县城和村镇建设统计公报》,目前国内小城镇污水处理工程刚刚起步,污水处理率不足1%,已建项目多集中在三峡库区、南水北调沿线或其它重点流域。
3 “十一五”期间计划建设的 部分项目
3.1 三峡库区重点镇建设计划
根据原国家环境保护总局文件(环发〔2008〕16号)和《三峡库区及其上游水污染防治规划(2008年1月修订本)》,“十一五”期间,三峡库区计划在78个重点镇建设污水处理工程,其中湖北省4个、重庆市74个,规模均在1000~10,000m3/d之间,估算总投资11.32亿元,详见表2。表 2 中所列项目现正按2011年全部建成投产的 目标积极推进。
3。2 其它小城镇污水处理工程建设计划
4 已建项目运行情况分析(Analyse)
由于没有针对小城镇污水处理的 相关技术规范、标准、法规及政策,目前已建和在建的 小城镇污水处理厂均按现行的 针对城市的 相关规范、标准进行设计和建设。根据已有的 工程调研资料,这些项目各地的 单位水量、投资差异巨大,而且运行成本较高、操作管理复杂,小城镇难以承受。已建的 小城镇污水处理厂主要存在以下问题:
(1)运行成本较高
以三峡库区为例。为保护库区水环境,库区内的 小城镇污水处理厂出水水质均执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》:17-21.
[2] 严素定,陈玉成,郑永华.三峡库区重庆段小城镇的 污水现状与处理工艺优 选[J].中国环境管理,2004,4(1):33-35.
[3] 史惠祥,杨万东,汪大.小城镇污水处理工程BOT[M].北京:化学工业出版社.
[4] 李成江,李晶.小城镇污水处理技术探讨[C].中小城镇市政污水处理工程技术 工艺高级研讨会论文集,2005,(11):25-28.来源:谷腾水网

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